近日来,包括紧急管理部在内的11个部门联合发布了《公共安全标准地下工程实施指南》(以下简称《指南》),其中规定,到2027年,国家将修订15个优先领域(包括社会保障、运输、安全生产、救火、公共卫生、网络和数据安全)的300多项国家和部门公共安全标准。
该指导准则已经用于总共六项优先任务。
第一是加强公共安全标准制度,逐步改进公共安全标准制度,加强现代安全预防技术,道路交通安全评估,重大疾病监测预警,地雷和危险化学品安全,自然灾害和应急反应预警,加速提供强制性产品标准,如电动自行车、建筑取暖材料、煤气、钢铁、消防设施、特殊设备等,以及发展安全公共安全标准网络。
第二是发展一个高效和协调的工作标准化系统,探讨在紧急情况下迅速转变和传播公共安全标准的机制,促进建立一个使公共安全标准化的伞式小组,并迅速进行跨部门、跨部门、全过程的一体化和协调。
第三是促进数字综合服务的能力建设,标准、计量、测试、认证等优质技术设施一体化、综合服务能力,支持发展安全应急工业。
第四,完善公共安全标准化技术组织系统,根据战略产业和新兴产业的发展以及提高传统高风险产业生产安全水平的需要,规划了一套新的公共安全标准化技术组织,加强了公共安全标准化技术组织的协调。
第五,应加强执行和监测公共安全标准,应部署一个关于统计分析、影响评估、强制性标准实施测试和标准化的试点项目,以加强优先行业领域强制标准的强制执行,并巩固有关部门执行标准的监督和监管责任。
第六是促进公共安全标准国际化进程;促进公共安全领域国家标准的转变;积极参与制定公共安全领域的国际标准;促进公共安全标准与国际标准体系的兼容性;继续扩大标准化国际合作的交流。
原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件 原文文件
公共安全标准楼层工程实施指南
近年来,国内公共安全形势总体改善,但风险依然不容忽视,自然灾害、事故和公共安全紧急情况等传统领域的安全风险不断增加,新技术、新应用、新做法和新模式越来越具有挑战性。
一、一般要求
在习近平新时代中国特征社会主义哲学的指导下,他致力于落实党的20项主要国家安全原则,坚定致力于落实国家安全总概念,全面实施党中央和国务院关于发展公共安全和标准化的重大部署,推动改进公共安全标准制度,加快制定优先领域的标准(包括标准样本),加强公共安全标准的应用,支持标准化努力,提高公共安全治理水平,保障人民的生命和财产。
到2027年,一个结构完善、科学合理、国际兼容的公共安全标准体系已经到位,标准供应得到显著加强,标准化基础得到进一步巩固,标准国际化水平显著提高。
公共安全标准体系的覆盖范围日益全面,各级标准分布更好,所有领域标准更加一致,标准日益数字化,标准体系更加系统、协调和完善。
公共安全标准化的技术组织系统有所改善,重点是预防公共安全领域的风险和修订300多项国家和部门公共安全标准,从而有效支持改善公共安全治理。
公共安全标准标准化和协调的跨部门和跨部门机制得到了改进,紧急情况下公共安全标准迅速转变和传播的机制有了很大发展,诸如计量、标准、测试、认证等优质基础设施的一体化,以发展安全紧急工业,以及综合服务,都大大加强。
公共安全标准的执行继续得到加强,这导致公共安全领域封闭式管理机制的制定、实施和反馈,在国家和省两级公共安全领域部署了50多个标准化试点项目,促进协调执行公共安全标准和战略、规划和政策。
公共安全标准的国际化有了显著提高,促进国际标准的转变,根据公共安全治理做法制定一套公共安全国际标准,分享我们在公共安全标准化方面的最佳做法,继续扩大和深化标准化的国际交流与合作,大大提高标准的国际化程度及其与国际标准的一致性。
二、主要任务
(一) 公共安全标准系统的一体化得到加强
为了加快改进公共安全标准系统,根据高效的公共安全治理的需要以及新技术、新工业和新领域的高质量发展,精简迫切需要的国家和工业标准清单,制定一套关键技术标准,建立公共安全标准网络;鼓励地方注重建设对公共安全风险作出重大防范和应急反应的能力,如不同地理区域的自然灾害,并制定有针对性的地方标准。
(二) 建立标准化的工作制度,促进高效率的协同效应
注重安全生产、重大自然灾害防御、应对公共安全紧急情况和公共卫生紧急情况,加速建立紧急情况下公共安全标准的快速转变和传播机制,保障标准优先领域的供应; 鼓励有关标准的政策参考,并促进标准与公共安全相关政策的部署、同步和执行; 促进建立公共安全标准化问题一般小组,从而迅速开展跨部门、跨部门、全过程和协调的工作,以建立一个标准化的工作机制,充分支持国家公共安全治理能力现代化。
(三) 数字一体化服务能力建设
促进发展安全应急工业所需的标准、计量、测试、认证等优质基础设施的一体化,改善公共安全服务的一体化和一体化,促进数字技术与公共安全标准的深入整合,提高标准数字化水平。
(四) 改进公共安全领域标准化技术组织系统
为了加速发展标准化技术组织系统,并辅之以标准化总小组、标准化工作组、标准化研究小组等专门标准化技术委员会等将共同努力促进公共安全标准化的标准化技术组织系统,将计划建立一套新的标准化技术组织,以满足战略产业和新兴产业以及传统高风险领域升级和标准化的需要,实施公共安全相关专业标准化技术委员会相互协调中心系统,鼓励在类似领域联合组织标准化技术组织,组织年度会议、标准传播和技术研讨会,鼓励与高等教育机构、研究机构、行业协会等组织标准化技术创新联盟,积极参与技术标准创新基础、国家标准认证点的开发,并探索科学研究、标准和工业协同作用的新模式。
(五) 有效加强执行和监测公共安全标准
各级标准化行政当局和相关行政当局根据其法定责任,执行实施标准的监督和监管责任,从生命周期角度加强优先工业领域强制标准的强制执行,加强标准制定、实施和反馈封闭式管理,对网络安全、煤气和配件、道路交通安全、公共视频安全、个人防护设备、烟火、防火等领域强制性国家标准的执行情况进行统计分析和影响评估,探索在执行强制性国家标准方面及时发展差距或延误,启动标准制定和标准制定修订工作,建立公共安全标准合规测试系统,加强验证公共安全标准的关键技术指标和管理要求,提高标准的适用性。
(六) 公共安全标准国际化进程
组织对公共安全优先领域的国家和国际标准的研究和鉴定分析,研究紧急改革的国际标准项目清单,优先支持将国际标准转化为国家标准,促进我们的标准与国际标准系统的兼容性,支持我们有关组织和机构组织或参与公共安全领域的国际标准化活动,在双边和多边标准化国际合作机制的基础上,积极开展标准化交流合作,根据我们在发展和治理安全紧急工业方面的做法提出更多国际标准建议,这将增加我们对公共安全国际标准化的参与和贡献。
三、关注的焦点领域
(一) 公共安全的基本要素
围绕公共安全共同术语、公共安全所有领域的共同和共同标准标准化需要、共同公共安全术语的开发、共同公共安全术语的开发、共同标志、智能空间和空间数据的互动使用、信息共享和资源管理等各领域的共同和共同标准标准化需要、为具有复原力的城市、具有复原力的社区以及具有复原力的组织制定相关标准,以城市公共安全为主要舞台;加快制定新技术应用标准,如通信一体化、数字集群、移动信息化、建立健全的通信安全标准系统、将信息和通信技术与紧急情况相结合、加强网络复原力、设备互联、数据共享、公共预警警报、紧急通信指挥、安全通信设备供应以及通信安全小组的发展等。
(二) 社会保障
制定大规模活动、民用火器和弹药、民用爆炸物、安保服务、优先安保单位管理、以及内务、交通管理、移民和移民服务等政府服务标准的安全标准,指导监测工业关键领域、优先单位、加强安全预防技术应用和管理标准、促进公共安全视频信息联网应用和安全管理,以及修订智能分析和深挖标准。
(三) 运输和公路交通安全
不断促进车辆结构、车辆保护、机组人员保护、新能源和智能网络车辆加速安全测试和管理、新能源车队电池安全标准的制定、智能网络车辆(智能车辆、自动驾驶、道路协调)的数据安全和信息安全; 制定运输设施监测预警、紧急处置、制定危险货物运输标准、工程工程安全、铁路业务安全评估、港口业务安全、海上救援和潜水作业安全、运输网络数据安全等强制性安全类别的强制性标准; 及时修订行人、车辆、道路交通安全设施、交通组织管理、道路安全控制、道路交通安全评估、交通紧急情况管理和重大事件交通安全。
(四) 安全生产
在生产安全、加强基本通用和个人防护设备、事故调查统计分析、危险作业安全、矿山安全、危险化学品安全、城市气体、烟火安全生产、石油和天然气开采等优先领域对标准短板问题的研究,以及制定诸如粉尘保护、涂层作业、冶金作业、冶金、工业和贸易安全以及标准复制等管理标准。加速开发新技术,如“工业互联网+安全生产”、新模型、工业相关新标准、对矿山、危险化学品、冶金等传统高风险行业进行明智改造的标准等。
(五) 防灾、减灾、救灾和综合应急管理
将重点促进为紧急情况管理提供安全应急设备和基于信息的标准; 加强灾后恢复和安全标准、应急准备和培训、现场救援指挥、应急能力建设和教育培训、灾害调查和综合评估统计等标准。
(六) 消防救援
根据对预防和预防的强调,加速修订建设消防救援队的国家强制性标准,消防和紧急救援战斗培训,消防救援队设备和行动安全,消防网络信息化,消防网络开发标准,消防设备设施优化,建筑防火和防火材料,绿色环保消防剂等消防产品,建筑温度材料产品安全和建筑材料燃烧性能分类技术规格测试方法标准。
(七) 公共卫生
建立疾病控制中心的标准、疾病控制中心的实验室设备、加强生物安全管理的实验室标准、人类遗传资源的管理、病原体微生物菌株(毒素)的保存、发展病原体微生物菌株(毒素)的标准样本,以便统一应对公共卫生紧急情况的能力和水平; 加强与传染病预防和控制有关的医疗设备标准制度,加速发展优先医疗保护产品,如医疗防护服、隔离服装、诊断、评价标准以及与传染病有关的其他产品的标准。
(八) 粮食
推动制定标准,支持建立健全粮食安全的“双重责任”,提高食品监管的标准化和标准化水平,促进制定高质量的食品安全法规。
(九) 粮食和物资储备
提高主食质量标准,制定化学和化学食品储存剂管理和使用标准,以及食品仓库安全运作标准;促进制定库存安全生产、应急管理、消防、质量保证等标准,为国家库存安全服务。
(十) 特种装备
它侧重于制定高风险特殊设备的安全标准,如老旧、有缺陷、高强度和与化学品有关的设备。
(十一) 建筑产品设备
为提高地震抗御能力,已开展研究,修订地震、地震和地震抗药性产品标准,改进建筑隔离橡胶、建筑物摩擦、金属滑坡和钢结构球体产品标准,为确保建筑安全,修订了与脚架、建筑结构材料、幕墙胶、钢带连接、建筑部件等有关的产品标准。
(十二) 法院科学和执法案件
促进最高一级科学标准法院系统的设计和建设,改进法院科学专业领域的质量控制和法医标准;加快制定新技术鉴定标准,如人工情报领域的法医检验;加快有毒物质分析标准的制度化;促进关键物质基本标准、共同筛选标准和标准的协调发展;制定新型毒品和化学物质的鉴定标准;制定发现和鉴定新型化学物质的标准;打击食品、医药、知识产权、生态环境和资源保护犯罪;确定资金分析标准。
(十三) 反恐预防
促进建立保护反恐优先目标的标准系统,制定防止恐怖袭击的标准,确定防止恐怖袭击的技术、材料和设施要求,制定防止恐怖袭击的风险评估、技术设备等标准,加强前瞻性预测和验证与应用新技术有关的风险,加快制定新警察设备产品标准,加快制定反恐设备开发新标准,加强智能和综合设备开发标准,改进安全风险的准备和应对。
(十四) 网络安全
系统化先进标准,如重要信息基础设施安全保护、网络安全信息共享、信息传输、事件分类分类、情况认识等; 促进公布软件供应链安全要求标准,为解决软件供应链安全问题提供基础; 改进网络安全级别保护标准系统; 研究制定网络关键设备和网络特定安全产品标准,作为国家网络关键设备和网络特定安全产品安全认证的基础; 促进修订网络安全产品连通标准系列; 加快制定人为情报安全标准、云层安全技术、可信的安全认证、连锁共识机制、零信任等,以应对新技术应用带来的风险挑战和具体问题。
(十五) 数据安全
加快制定大型互联网平台个人信息保护标准,制定大型互联网企业个人信息保护监督机构标准,基于个人信息的自动决策安全,等等。 在数据财产权、流通交易、安全治理、制定数据交换服务安全标准、政府数据处理安全、公开公共数据安全、云计算服务安全等领域开展标准研究。 支持制定国家数据分类分类等级制度和数据安全风险评估机制,加快制定数据分类等级规则、数据安全风险评估等标准。 制定个人信息权利和义务具体标准,如个人信息合规审计、个人信息转让等。
四. 保障监督
(一) 加强组织执行
地方当局应明确划分责任,制定切实可行的执行举措,整合各项任务,制定协调一致的公共安全和保安标准办法,加强金融、信贷、人才、科学和技术领域的政策支助,调动企业和社会组织等倡议,促进多部门和多样化的公共安全标准办法。
(二) 劳动力密集
促进在标准化研究机构和企业中发展和引进高素质的公共安全人员。
(三) 注重外联
广泛传播与公共安全标准化有关的政策规划、技术经验、标准系统、优先标准和试点成果,传播标准化概念,及时查明在传播过程中汲取的典型经验教训,以及编写典型成果案例汇编。
资料来源:城市新语言。
注册有任何问题请添加 微信：MVIP619 拉你进入群
打开微信扫一扫
添加客服
进入交流群
发表评论